- 手段：包含、劫持、武装对抗等显性行为312；
- 目标指向性：针对不特定平或重要设施，如交通枢纽、宗教场所15；
- 诉求：通过制造恐慌胁迫或际组织10；
- 组织性：需三人以上构成人员基础3；
- 跨联动：涉及际资金、装备或人员协作1。
该定义将与普通事区隔，调其系统性、预谋性和意识形态属性12。
Ⅱ. 学术研究的多元视角
学界对的定义呈现**"要素组合式"**特征：
- 蓄意针对平的行为；
- 具有或宗教极端动机；
- 旨在影响超出直接受害者的更大群体10。
但实践中存在三大争议：
- ：如无人机误平是否构成层面的行为5；
- 自由战士悖论：巴勒斯坦人体被部分组织美化为"抵抗运动"5；
- 新型界定：2024年中网呼吁将东南亚电诈园区纳入范畴，因其具备组织化、跨境性和持续性特征6。
Ⅳ. 定义演变的轨迹
从20世纪至今，的外延持续扩展：
（注：以上文献可延伸查阅《人日报》反恐报道视觉框架13、反恐决议文本10及《中反》司解释12，获取更完整研究素材。）
- 1970s：侧重运动（如北尔兰共和）；
- 1990s：宗教极端崛起（组织）；
- 21世纪：与"独狼式"并存514；
- 2020s：出现"混合"，如期间散布生化威胁11。
这种演变要求定义框架具备动态适应性，例如中2021年修订《反恐》新增"宣扬"3。
Ⅴ. ：定义背后的逻辑
的定义本质是话语权的博弈。通过律定义划定反恐行动的合性边界，学界通过理论建构影响际认知范式，而众的恐惧感知则重塑着定义的基础。未来需建立分级分类标准，例如区分"本土型"（如俄克拉荷马）与"际型"（跨境），以适应反恐实践的精细化需求111。
- 工具论：学者Walter Laqueur调"非对称对抗"，使用简易装置或生化制造无差别害5；
- 心理震慑说：如《百科》指出，其本质是通过腥场景引发群体性创记忆，例如911中飞机撞击世贸中心的直播画面1；
- 目的论：学者指出是"弱者的"，如武装分子劫持别斯兰学校人质迫使让步15；
- 媒介传播观：通过社交媒体传播视频，形成"剧场效应"，如斩首视频的病式扩散13。
Ⅲ. 际共识与争议边界
反恐员会提出三要素基准：
Ⅰ. 律文本的规范定义
根据中《反》第三条，被定义为**"正在发生或已重大的"**，其心特征包含五个维度：
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